來自湖北駱駝蓄電池研究院有限公司的總經(jīng)理高國興來北京已有數(shù)天。對于京城內(nèi)各類與鉛酸蓄電池相關(guān)的會議或論壇，高國興保持著高度的興趣與敏感。

 

2011年，位于浙江省臺州市的一家蓄電池公司造成周圍168名居民鉛中毒的事件得到證實；位于浙江省德清縣的浙江海久電池公司違規(guī)排放鉛，造成當?shù)?3人鉛中毒，并有275人被查出血鉛水平超標。

 

上述事件之后，浙江省政府勒令這些工廠停產(chǎn)，并對該省其他273家電池生產(chǎn)商進行調(diào)查。

 

而事實上，上述兩起事件僅僅是近年來全國鉛污染事件的“冰山一角”。上海、廣東紫金縣、江蘇常州市、安徽懷寧縣、山東寧陽縣、湖北崇陽縣、湖南郴州市等各地頻發(fā)的血鉛事件，推動政府部門加強行業(yè)整改和政策立法。

 

2011年2月，國務(wù)院正式批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，內(nèi)蒙古、江蘇等14個省區(qū)被確定為重金屬污染綜合防治重點。還確定了138個重點防治區(qū)域和4452家重點防控企業(yè)，同時根據(jù)污染排放情況和環(huán)境情況，劃定了141家鉛酸蓄電池企業(yè)、7個重點區(qū)域，開展鉛酸蓄電池的綜合防控。

 

5月18日，環(huán)境保護部下發(fā)了《關(guān)于加強鉛酸蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，其中明確要求“建立重金屬污染責任終身追究制”，并開展2011年專項行動打擊鉛蓄電池行業(yè)的違法行為，以遏制兒童血鉛超標事件的高發(fā)態(tài)勢。

 

政策鐵拳之下，企業(yè)不免人人自危。這正是高國興等諸多鉛酸蓄電池企業(yè)人士最近滯留京城的原因，他們的身影出現(xiàn)在各類會議或論壇場所，希望聯(lián)絡(luò)官員、專家和行業(yè)協(xié)會，以便了解更多政策動向，探尋下一步應(yīng)對之策。

 

多而小

 

鉛酸蓄電池有著廣泛的應(yīng)用。

 

據(jù)了解，在中國,電動自行車工業(yè)大約消耗了國產(chǎn)鉛酸蓄電池總量的37%。汽車和摩托車行業(yè)緊跟其后,用量約為33%。鉛酸蓄電池還廣泛用于為太陽能光伏,風能和其他可再生能源系統(tǒng)提供能量儲備。UPS(不間斷電源)系統(tǒng)、手機發(fā)射塔（基站）、叉車以及其他多種應(yīng)用也占了一小部分。

 

來自中國電池工業(yè)協(xié)會的資料顯示，中國約有2000家注冊的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，并主要集中在江蘇、浙江、廣東和山東等省。為了更好地規(guī)范鉛酸蓄電池行業(yè)，國家加大了行業(yè)重組力度，2007年注冊企業(yè)減至1134家。但隨著政策放松，許多小企業(yè)又重新開工，企業(yè)總數(shù)維持在3000家左右。

 

另一份來自中國電器工業(yè)協(xié)會鉛酸蓄電池分會的數(shù)據(jù)顯示，中國原有的3000多家鉛酸蓄電池企業(yè)，有生產(chǎn)許可證的企業(yè)約1800多家，產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)只有200多家，不到整體數(shù)量的10%，而產(chǎn)值在億元以上的則更少。多而小，是中國鉛酸蓄電池行業(yè)的一個顯著特點。

 

輕工業(yè)化學電源研究所高級工程師曹國慶介紹，年產(chǎn)值2000萬以上的鉛酸蓄電池企業(yè)，中國只有一兩百家。而在鉛用量相當?shù)拿绹麄兊你U酸蓄電池企業(yè)只有30多家。“我們數(shù)千家企業(yè)，大量的企業(yè)規(guī)模太小，形成不了競爭力。”

 

另據(jù)估計，電池產(chǎn)量在未來的幾年中將會持續(xù)快速增長。到2015中國鉛酸蓄電池的產(chǎn)量將達到240000 兆瓦時，這意味著從2009年起，年平均增長率為16.7%。如果該目標得以實現(xiàn)，2015年中國鉛酸蓄電池行業(yè)將要消耗400多萬噸鉛。

 

中國不僅是最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)國，同時也是最大的出口國。統(tǒng)計顯示，從2003年到2010年，中國的鉛酸蓄電池出口總量增長了約110%，2008年，達到最高紀錄511 369.09噸。由于全球經(jīng)濟危機影響了國外需求，2009年鉛酸蓄電池的出口量急劇下降，然而從2010年需求量開始回升。

 

美國國際貿(mào)易委員會公布的數(shù)據(jù)表明，從2000年到2010年，美國從中國進口的鉛酸蓄電池增長了300%。2010年，中國最大的鉛酸蓄電池出口市場是美國（占總出口量的44% ），其次是印度（21%）和歐洲各國。

 

“但出口的情況要細分。在鉛酸蓄電池出口中，占主要的并不是內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)出口量很大。”曹國慶說，中國鉛酸蓄電池企業(yè)的出口量大概占全行業(yè)總量的20%左右，外資企業(yè)的貢獻量很大，因為國際上知名的電池外資集團都在中國設(shè)有生產(chǎn)廠。

 

污染困局

 

小而散的鉛酸蓄電池企業(yè)，大多生產(chǎn)工藝落后，而這是導致鉛酸蓄電池行業(yè)環(huán)境問題頻出的關(guān)鍵。

 

在發(fā)展中國家，居住在鉛酸蓄電池工廠附近的兒童的平均鉛暴露程度是世界衛(wèi)生組織（WHO）確定的警戒標準的4倍，同時這些企業(yè)中工人的平均血鉛水平是美國國家職業(yè)安全與健康研究所（NIOSH）規(guī)定的應(yīng)調(diào)離含鉛工作環(huán)境的血鉛標準的2倍。

 

鉛中毒是對兒童健康最嚴重的環(huán)境威脅，也是導致職業(yè)病發(fā)生的最重要因素之一。鉛中毒可導致神經(jīng)功能的喪失甚至死亡，嚴重程度取決于鉛暴露的程度和時間。中等程度的鉛暴露可導致兒童學習能力大大降低、智商下降，并容易引發(fā)兒童多動癥和暴力行為。

 

2010年環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開展了第一個全國污染普查，以確定主要的空氣和水污染物總量。普查數(shù)據(jù)表明，在2007年有900噸鉛、汞、鉻、鎘和砷流入環(huán)境當中。由熔鉛煙氣釋放到空氣中的排放物最終沉積在灰塵和土壤中，排放到下水道中的含鉛污水最終將流入地表水和地下水。

 

在中國，鉛酸蓄電池的生產(chǎn)和回收是鉛暴露的最主要來源。從2009年開始，國內(nèi)至少已經(jīng)報道了30多起嚴重的鉛中毒事件，影響了成千上萬的居住在鉛電池生產(chǎn)廠家和回收機構(gòu)附近的包括兒童在內(nèi)的居民和工人。

 

一篇2010年在《環(huán)境科學》發(fā)表的研究性論文提到，對135名中國鉛酸蓄電池行業(yè)的工人進行體檢，結(jié)果表明這些工人的平均血鉛水平（BLL）為43 ug/dL，超過正常水平的4倍。

 

美國職業(yè)知識國際協(xié)會總裁Perry表示，隨著中國和全世界的汽車、電訊和太陽能工業(yè)對鉛酸蓄電池需求的增長，中國的電池生產(chǎn)工業(yè)飛速發(fā)展，而相應(yīng)的環(huán)境保護措施則沒有跟上。這種情況導致了幾百例排放違規(guī)事件，在電池生產(chǎn)和回收工廠周邊區(qū)域造成了廣泛的鉛污染和鉛中毒。

 

不過Perry也指出，中國電池生產(chǎn)增長和出口增長有很緊密的相關(guān)性。從1996年到2010年，中國對美國的鉛酸蓄電池出口增加了20倍。“在這個例子中，我們看到高污染、高耗能的事轉(zhuǎn)到發(fā)展中國家，美國出口40%的鉛礦給中國，美國同時從中國進口40%的鉛酸蓄電池。”

 

“沒有污染的產(chǎn)品，只有污染的工藝。”來自生產(chǎn)企業(yè)的高國興對此體會也很深。他表示，在大企業(yè)里面，由于有資金和規(guī)模的優(yōu)勢，可以進行整體規(guī)劃，生產(chǎn)的過程中，可以采用先進的技術(shù)來減少和避免污染物的產(chǎn)生。

 

“比如機板制造，用傳統(tǒng)的制造方式產(chǎn)生的鉛煙比較多，容易形成大量的酸霧和酸水�，F(xiàn)在都是采用電池化成工藝，基本不產(chǎn)生排放。”高國興說，這些措施是可以促進行業(yè)發(fā)展的，也能夠減少整個行業(yè)的排放。

 

“但目前確實是需要制度制約和相關(guān)政策的推動。”高國興說，因為采用環(huán)保技術(shù)設(shè)備，往往會大幅增加企業(yè)的成本，沒有一定的資金和規(guī)模，很少有企業(yè)會采取這樣一些環(huán)保措施。

 

回收癥結(jié)

 

美國職業(yè)知識國際協(xié)會發(fā)布的一份報告顯示，2008年，中國鉛產(chǎn)量的75%應(yīng)用于鉛酸蓄電池。這些鉛在電池的生命周期中至少要損失一半。主要原因是采礦業(yè)落后、大部分鉛礦石冶煉廠效率低以及電池回收工序不合理。

 

1999年以來，中國國內(nèi)的鉛消耗量年增長率約達20%。中國還是世界鉛生產(chǎn)大國，2010年，全國生產(chǎn)了約4 200 000噸精煉鉛。

 

由于電池行業(yè)的快速增長，中國還要進口鉛和鉛礦石用于鉛酸蓄電池的生產(chǎn)。2008年，中國從美國進口的鉛礦石比上一年增長了160%。根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年中國進口了1 602 895噸鉛礦石及精礦，還進口了21 534噸精煉鉛。

 

但與中國大量采用鉛礦的情況不同，美國更多地是開展再生鉛利用。曹國慶介紹，美國目前鉛冶煉廠有16家，其中只有1家是原生鉛廠，另外15家是再生鉛廠。“到2014年，如果不出意料的話，那一家原生鉛廠也要關(guān)閉。也就是說，2014年以后美國的鉛冶煉廠全部是再生鉛廠。”

 

前述美國職業(yè)知識國際協(xié)會報告顯示，2010年，中國一共產(chǎn)生了260萬噸廢舊鉛酸蓄電池。“如果將大部分的廢舊電池回收后送到大規(guī)模高效的鉛酸蓄電池回收廠進行集約化的處理，對中國是非常有利的。”Perry說。

 

但到現(xiàn)在為止，中國還沒有建立一個回收廢舊鉛酸電池的綜合網(wǎng)絡(luò)。雖然2003年國家頒布的《廢電池污染防治技術(shù)政策》規(guī)定生產(chǎn)商和進口商有回收廢舊電池的責任，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》也提到生產(chǎn)商應(yīng)回收廢舊電池，但是沒有具體的條款來執(zhí)行。

 

此外，沒有規(guī)定由哪個政府部門監(jiān)督收集和對違規(guī)的企業(yè)進行處罰。因此，目前在中國還沒有有效的實施措施和全國統(tǒng)一的回收廢舊電池的規(guī)劃方案。政府監(jiān)督的缺失，以及缺乏有組織的回收系統(tǒng)，導致小型回收廠大量出現(xiàn)。

 

調(diào)查顯示，目前中國從事回收廢舊電池的各方包括電池生產(chǎn)商、回收企業(yè)、再生鉛冶煉廠以及個體戶。個體戶約占60％；電池零售商占18％；汽車修理店和4S（專業(yè)汽車服務(wù)連鎖店）占5％；電池生產(chǎn)商占8％，再生鉛回收企業(yè)占9％。據(jù)估計，這些回收的廢舊電池，有17％的電池會流到電池生產(chǎn)商，41％到小型冶煉廠，42％到大型電池回收廠。

 

由于小規(guī)�；厥諒S不建設(shè)高成本的污染控制設(shè)施，還會逃稅、不辦理許可證，也不交其他費用，他們一般都能夠給出更高的價格回收廢舊電池，這樣就影響了有更高效率的正規(guī)企業(yè)的回收量。

 

“我認為關(guān)鍵的問題是需要有大規(guī)模的回收能力，這樣才有可能在大規(guī)模水平上做現(xiàn)代化的‘回爐’再生鉛生產(chǎn)，同時用現(xiàn)代化的手段做污染控制。而大部分發(fā)展中國家沒有系統(tǒng)化、大規(guī)模、現(xiàn)代化的回收。”Perry說。

 

單從技術(shù)角度而言，目前國內(nèi)已有新的回收技術(shù)能避免回收過程的污染。來自河北保定風帆股份有限公司的副總工程師梁云超說：“新的回收技術(shù)可以將鉛酸蓄電池99%的成分進行回收，采用化學方法，而不是采用燃燒還原，這樣可以保證清潔回收。”

 

梁云超表示，回收技術(shù)和電池制造是結(jié)合在一起的，在將來，新的生產(chǎn)線的前半部分做廢舊電池的回收，出來就是隔板、合金、回收物質(zhì)，這樣效率很高，沒有污染，可真正實現(xiàn)全綠色再循環(huán)。

 

曹國慶也表示，廢舊電池是再生產(chǎn)的原料，政府的政策也要支持企業(yè)建立好的回收商業(yè)模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，這樣才談得上是循環(huán)經(jīng)濟。

 

政策利劍

 

針對鉛酸蓄電池的生產(chǎn)和回收過程中涉及到的環(huán)境和職業(yè)安全問題，中國也在積極推進相關(guān)立法和監(jiān)管制度。近年來出臺了一系列針對鉛污染問題的國家環(huán)境標準，包括為了整合這個行業(yè)意在關(guān)閉一些小型低效工廠的法規(guī)。

 

例如，為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，相關(guān)部門制定了《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，自2010年3月1日實施。

 

該標準適用于廢舊鉛酸蓄電池收集、運輸、貯存和處置（回收）等資源再生過程的污染防治，并可用于指導資源再生企業(yè)建廠選址、工程建設(shè)以及建成后的污染控制管理工作。該標準延伸了生產(chǎn)者強制回收廢棄電池的責任，而且回收的廢電池只能由政府批準的回收企業(yè)進行處理。

 

再如早前出臺的《鉛酸蓄電池廠衛(wèi)生防護距離標準》，規(guī)定了產(chǎn)生有害因素的部門(車間或工段)的邊界至居住區(qū)邊界的最小距離。在這份標準中，按照生產(chǎn)規(guī)模及近5年的平均風速，規(guī)定了最少300米、最多800米的衛(wèi)生防護距離。

 

然而，隨著各地頻頻出現(xiàn)“血鉛超標”事件，引發(fā)了環(huán)境保護部對全國鉛酸蓄電池行業(yè)的停產(chǎn)整頓，并在浙江、廣東、河南等省大范圍采取了專項環(huán)保整治，責成企業(yè)停產(chǎn)自查衛(wèi)生安全防護距離。

 

同時，環(huán)境保護部又于5月18日下發(fā)了《關(guān)于加強鉛酸蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》�！锻ㄖ芬�(guī)定，要從企業(yè)的立項、審批、驗收、生產(chǎn)和監(jiān)管各環(huán)節(jié)，依法依紀對當?shù)卣约坝嘘P(guān)部門責任人員實施問責，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人員的行政責任；造成較大影響的，取消其3年內(nèi)在環(huán)保系統(tǒng)評先資格。今后凡發(fā)生重金屬污染事件的地區(qū)，當?shù)卣饕I(lǐng)導應(yīng)承擔領(lǐng)導責任�！锻ㄖ访鞔_要求“建立重金屬污染責任終身追究制”。

 

“如果前述這些法律都能得到充分的執(zhí)行，對違規(guī)企業(yè)的懲罰措施也能到位，這個行業(yè)的狀況將有所改善。”有專家如是說。

 

生死存亡

 

2011年3月28日，環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部、司法部、住建部、工商管理總局、安監(jiān)局、電監(jiān)會聯(lián)合召開電視電話會議，將鉛酸蓄電池企業(yè)的整治作為2011年環(huán)保專項行動的首要任務(wù)，對全行業(yè)進行徹底排查。并在2011年7月30日前，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在媒體上公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛酸蓄電池企業(yè)（加工、組裝和回收）名單，接受社會監(jiān)督。

 

截至7月31日，各地共排查鉛酸蓄電池生產(chǎn)、組裝及回收（再生鉛）企業(yè)1930家，其中，被取締關(guān)閉583家、停產(chǎn)整治405家、停產(chǎn)610家。

 

“換言之，目前僅有12.4%的發(fā)放生產(chǎn)許可證的企業(yè)達到環(huán)保要求。”曹國慶對公布的結(jié)果大為吃驚。

 

對于這次“肅鉛風暴”，高國興直言，“對很多企業(yè)是沉重的打擊。”

 

不過這樣的整頓給很多企業(yè)也帶來了很大的機遇。“對于大型企業(yè)來說，通過環(huán)保整頓，某種程度上能夠規(guī)范現(xiàn)在的市場。大型企業(yè)應(yīng)該利用規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，借機提高企業(yè)的市場占有率，提高企業(yè)的盈利水平。”

 

但具有諷刺意義的是，如果措施不到位，“肅鉛風暴”對于打游擊的小企業(yè)也是機遇。一些較為偏遠的地方，由于整頓的觸角觸及不到，那里的小企業(yè)將會拼命生產(chǎn)，加快推動自己的產(chǎn)品進入市場。高國興有些無奈：“行業(yè)里的一些朋友告訴我，這么多年了，還從沒遇到過今年這么好的生意。”

 

出路冥想

 

事實上，單純從產(chǎn)品角度而言，鉛酸蓄電池的應(yīng)用范圍越來越廣泛。雖然由于環(huán)保措施不到位，發(fā)生了多起與鉛酸蓄電池行業(yè)相關(guān)的鉛污染事件，但中國工程院院士楊裕生認為，不能簡單地認為“鉛酸蓄電池污染環(huán)境，而且性能很差，沒有新技術(shù)”。

 

楊裕生表示，中國應(yīng)該在持續(xù)治理鉛污染的同時，支持鉛酸蓄電池研發(fā)技術(shù)，研制高比能量、壽命長的高新技術(shù)鉛酸蓄電池，并呼吁在汽車行業(yè)推廣和使用鉛酸蓄電池。

 

“鉛酸蓄電池有安全、廉價的絕對優(yōu)勢，是鋰離子電池望塵莫及的。國外的鉛酸蓄電池發(fā)展了許多新技術(shù)，性能不斷提高。如果拿出相當于近十年來支持燃料電池的一半經(jīng)費來支持鉛酸蓄電池，我相信其能量和循環(huán)壽命能提高到與現(xiàn)在動力鋰離子電池接近的水平。”楊裕生建議，應(yīng)該積極發(fā)展鉛酸蓄電池微型電動汽車，嵌入先進的電機和電控技術(shù)，做出安全、節(jié)能、適用、廉價的新型電動汽車。“這也是一項創(chuàng)新的工程技術(shù)。”

 

對于鉛酸蓄電池生產(chǎn)和回收問題，曹國慶呼吁：“不要一棍子打死。”

 

曹國慶說，首先應(yīng)該加強資源優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進骨干企業(yè)做大做強，整合或關(guān)停弱小企業(yè)。同時，積極提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、環(huán)保工藝裝備水平、檢測能力，建立環(huán)保自查自檢的長效機制。解決長期積累的污染問題，通過清理整頓，從根本上扭轉(zhuǎn)鉛污染問題。

 

Perry也建議，中國政府針對鉛酸蓄電池行業(yè)有很多規(guī)章制度，為了防止環(huán)境違規(guī)行為出現(xiàn)，必須加大強制執(zhí)行的力度，對違規(guī)者處以更高的懲罰。并且，“僅僅符合現(xiàn)行標準，并不足以防止對健康和環(huán)境造成影響。”

 

美國職業(yè)知識國際協(xié)會的報告亦建議“針對大規(guī)模的有效的收集和回收廢舊鉛電池，應(yīng)制定指導準則”。

 

報告說，盡管現(xiàn)在中國政府要求電池生產(chǎn)商必須回收廢舊電池，但是并沒有具體指導該如何回收。如果電池是由生產(chǎn)商大規(guī)�；厥�，就能夠?qū)嵤┮惶卓刂莆廴镜母咝У南到y(tǒng)，追蹤運輸一直到授權(quán)回收商。為了便于生產(chǎn)商收集廢舊電池，必須通過規(guī)范的過程建立統(tǒng)一的激勵機制，以鼓勵個人和企業(yè)將回收的廢舊電池送到有授權(quán)的回收站。

 

同時，提高行業(yè)透明度十分必要。如果大宗消費者了解到電池供應(yīng)商違反監(jiān)管規(guī)定或?qū)е裸U中毒和污染，他們可以迫使這些公司作出改善。“鉛酸蓄電池制造和回收公司應(yīng)當被要求披露其每年在空氣、水和廢棄物中的鉛排放量。”

 

國家出臺的相關(guān)規(guī)劃，將對未來鉛酸蓄電池行業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用。曹國慶表示，應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，配合實施規(guī)劃。例如，“借力行業(yè)協(xié)會，可以推動電池行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，建立起電池行業(yè)的環(huán)保數(shù)據(jù)庫，進而促進行業(yè)的清潔生產(chǎn)。”■

 

《科學新聞》 (科學新聞2011年第12期 焦點)