通常金融危機會帶來碳減排。但是事實上,金融危機對碳排放的影響并不是絕對的。
“碳排放與經(jīng)濟密切相關(guān),當(dāng)經(jīng)濟發(fā)生下滑的時候,碳排放量理所當(dāng)然會有所下降。”英國東英吉利大學(xué)氣候變化科學(xué)與政策領(lǐng)域教授Corinne Le Quéré告訴《科學(xué)新聞》。Corinne Le Quéré同時也是英國Tyndall氣候變化研究中心負(fù)責(zé)人,該中心目前在中國復(fù)旦大學(xué)也設(shè)立了相關(guān)機構(gòu)。
事實上,在過去的3年里剛剛發(fā)生過的,則是各國在刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的過程中政策選擇失當(dāng),反而導(dǎo)致二氧化碳的排放增加。
錯失良機
當(dāng)2008年金融危機席卷全球時,許多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為這也許是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)減少碳排放的一大良機。
“首先,人們會找尋一個好的且相對安全穩(wěn)定的回報。能源效率領(lǐng)域的投資可以保證獲得高額的市場回報。第二,經(jīng)濟衰退不可能永遠(yuǎn)存在,清潔能源可能是未來的一大朝陽行業(yè),F(xiàn)在投入的資金將會在未來有更大的受益。”美國馬里蘭大學(xué)公共政策學(xué)院的環(huán)境政策學(xué)教授Nathan E. Hultman向《科學(xué)新聞》這樣解釋。
“許多人將全球金融危機看作是將世界經(jīng)濟朝著減少碳排放和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方向前進的一個機會,但是2010年碳排放的重新增長證明這一機會沒有得到充分的把握。”來自挪威國際氣候和環(huán)境研究中心的Glen Peters博士表示。
Corinne Le Quéré和Glen Peters于2011年12月發(fā)表在《自然》上的文章指出,2008~2009年全球金融危機的時候碳排放量暫時有所減少;但碳排放量在2010年出現(xiàn)反彈。
“全球金融危機對工業(yè)生產(chǎn)的影響帶來約占全球1.3%的碳減排。這個減少是出乎意料的。”全球碳項目執(zhí)行董事、澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織的科學(xué)家Josep Canadell向《科學(xué)新聞》感嘆道。他也參與了《自然》的這一項研究。
在他們的工作中,科學(xué)家們對當(dāng)前所有國家的排放數(shù)據(jù)都進行了統(tǒng)計,結(jié)果顯示當(dāng)前發(fā)展中國家的碳排放量占全球總量的60%,但人均排放量發(fā)達國家的數(shù)值比發(fā)展中國家大。
“大概有60億的人生活在發(fā)展中國家,而僅約10億的人生活在發(fā)達國家。這一點是無可厚非的”。Josep Canadell說。
經(jīng)濟刺激政策失當(dāng)
上述發(fā)表在《自然》上的研究顯示,對2010年全球碳排放增長起最大促進作用的國家和地區(qū)主要是中國、美國、印度、俄羅斯聯(lián)邦和歐盟。
接受《科學(xué)新聞》采訪的學(xué)者都表示,之所以會出現(xiàn)在金融危機過程中碳排放量不降反增的一大原因是各國政府所實行的經(jīng)濟刺激計劃所致。
在Josep Canadell看來,金融危機本應(yīng)該是投資綠色產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)造新的工作機會,并取代高耗能產(chǎn)業(yè)好機會,然而不幸的是,由于金融危機的影響,綠色產(chǎn)業(yè)的投資整體下降,其中還包括許多私人投資的放緩。“也許我們錯失了一個對投資綠色技術(shù)的機會。”他感嘆道。
Corinne Le Quéré說,政府應(yīng)該大規(guī)模投資可再生能源,這不但可以發(fā)展經(jīng)濟同時還有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。不幸的是,這些投資被用于化石密集型產(chǎn)業(yè)的投資。
在中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心研究員陳迎看來,之所以中國會在金融危機期間帶來大量的碳排放,是由于中國為應(yīng)對金融危機所投入的四萬億元產(chǎn)生的影響。
“中國為了應(yīng)對和防止GDP的下滑進行了投資刺激。這些投資主要是用于鐵路、公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致對鋼材、水泥需求的增加。刺激經(jīng)濟的投資熱潮可以說至今沒有退卻。”中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心副主任石敏俊告訴《科學(xué)新聞》。
發(fā)展中國家除了出臺刺激經(jīng)濟政策,大筆投資進行一些傳統(tǒng)行業(yè)外,還在減排的問題上“替人受過”。發(fā)達國家繼續(xù)通過國際貿(mào)易將其碳排放外包給發(fā)展中國家,在Corinne Le Quéré等人分析看來,這是導(dǎo)致碳排放增加的一大原因。
英國東英吉利大學(xué)副校長、復(fù)旦大學(xué)Tyndall中心的聯(lián)席主任Trevor Davies教授表示:“這一分析凸顯了西方國家將其二氧化碳排放‘外包’給所謂的新興經(jīng)濟體的程度有了大幅的增加。重要的是,我們可以通過全球貿(mào)易了解碳排放的真正歸屬。”
Josep Canadell博士對此補充說:“全球金融危機幫助發(fā)達國家做到了它們在《京都議定書》和《哥本哈根協(xié)議》中所做的有關(guān)碳排放產(chǎn)出的承諾,但是其影響是短暫的而先前存在的挑戰(zhàn)依然存在。”
該研究顯示,在發(fā)展中國家國內(nèi)產(chǎn)生但卻在西方國家消費的來自貨物貿(mào)易及服務(wù)的碳排放,從1990年的2.5%增加至2010年的16%。
挑戰(zhàn)大于機遇
2011年發(fā)生的歐債危機是否可以成為下一個碳減排的新機遇?
石敏俊表示答案并不確定。他認(rèn)為此次歐債危機是2008年金融危機的衍生。而歐洲出現(xiàn)金融危機的原因在于其體制本來就存在著漏洞,這是一個隱患。
“但是也需要尋找一個經(jīng)濟的增長點。不過他們已經(jīng)在技術(shù)等領(lǐng)域走在前列,所以技術(shù)行業(yè)作為經(jīng)濟增長點的潛力不大。”石敏俊說。
Corinne Le Quéré認(rèn)為,應(yīng)對新的金融危機,國際社會應(yīng)該對可再生能源領(lǐng)域投資,比如風(fēng)電和太陽能領(lǐng)域。各國政府應(yīng)幫助培養(yǎng)消費市場,并鼓勵私人資本進行投資。
而在Josep Canadell看來,減排的關(guān)鍵在于對世界能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對于一些步入工業(yè)大國陣營的國家而言,這個挑戰(zhàn)遠(yuǎn)比復(fù)蘇其自身工業(yè)的難度大。這些國家著眼于能夠保持經(jīng)濟的增長,而巨大的挑戰(zhàn)在于每年如何投入大量的資金發(fā)展可再生能源和清潔能源的產(chǎn)業(yè),而不僅僅是將資金從一個領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到另一個。
事實上,經(jīng)濟的復(fù)蘇主要有兩個影響因素:一方面政府應(yīng)該幫助設(shè)立相應(yīng)的激勵機制,減少賦稅,制定可再生能源的發(fā)展目標(biāo)來吸引更多的個人投資并創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,這將生產(chǎn)更多人們有意愿消費的商品和服務(wù)。另一方面,應(yīng)該將氣候變化視為不可缺失的機會,當(dāng)應(yīng)對氣候變化受到公民社會的大力支持,所有的工商業(yè)都考慮并對此負(fù)責(zé)的時候,收益也將如期而至。
“當(dāng)我們將新的資金投入到新能源領(lǐng)域中,我們就可以將就業(yè)機會從一個行業(yè)轉(zhuǎn)換和過渡到另一個行業(yè),將這兩方面聯(lián)系起來,就有意義了。”Josep Canadell說。■
《科學(xué)新聞》 (科學(xué)新聞2012年第1期 焦點)