今年6月4日，“2017中國煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能排行榜”在京發(fā)布。
作為中國工程院重點咨詢課題《煤炭安全高效綠色開采技術(shù)與戰(zhàn)略研究》和煤炭科學(xué)研究總院重點基金項目“中國煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能評測研究”的主要研究成果，該排行榜今年已是第二次發(fā)布。
就當(dāng)前及未來一段時間來看，化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能是中國能源改革的首要任務(wù)。然而，如何去產(chǎn)能、該“去”誰的產(chǎn)能卻是一大難題。
恰逢此時，由煤炭科學(xué)研究總院設(shè)立并承擔(dān)研究任務(wù)的課題《中國煤炭科學(xué)產(chǎn)能評測研究》提出的一套科學(xué)產(chǎn)能評測體系，為去產(chǎn)能提供了客觀的決策參考。
孰優(yōu)孰劣 科學(xué)產(chǎn)能評測來打分
“現(xiàn)在我國煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、去產(chǎn)能已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然，但去產(chǎn)能不是不要產(chǎn)能，而是要發(fā)展先進產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。煤炭科學(xué)產(chǎn)能對什么是先進產(chǎn)能做出了界定。”四川大學(xué)校長、中國工程院院士謝和平在“2017中國煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能排行榜”發(fā)布會上表示。
“中國煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能評測研究”課題組將“科學(xué)產(chǎn)能”定義為具有保證一定時期內(nèi)持續(xù)開發(fā)的儲量前提下，用安全、高效、環(huán)境友好的科學(xué)開采技術(shù)方法將煤炭資源最大限度采出的生產(chǎn)能力。
“早在2010年，錢鳴高院士就提出了綠色開采理念，之后我們就提出并倡導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)能，來定量表述煤炭行業(yè)科學(xué)開采的水平和能力，同時，科學(xué)產(chǎn)能也可以作為煤炭先進產(chǎn)能的具體標(biāo)準(zhǔn)、門檻和定量計算方法。”謝和平表示。
具體來說，煤炭科學(xué)產(chǎn)能指標(biāo)體系涵蓋安全、綠色、高效三方面，包括生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、節(jié)能環(huán)保、回收利用、資源節(jié)約、機械化程度和生產(chǎn)效率等7個一級指標(biāo)和百萬噸死亡率等14個二級指標(biāo)。其中，較大以上安全事故指標(biāo)實行一票否決。
結(jié)合我國當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩的背景和現(xiàn)行統(tǒng)計體系，采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研等方式，2016年，課題組收集了200家煤礦的相關(guān)數(shù)據(jù)，從中篩選出數(shù)據(jù)資料較為齊全的105家礦井，從安全、綠色和高效三個維度，通過采用科學(xué)的方法構(gòu)建模型，對105家煤礦的科學(xué)產(chǎn)能進行了計算和排名分析。
結(jié)果顯示，排行榜前100家企業(yè)平均得分是79.83分。其中，神華集團的布爾臺、大柳塔、哈拉溝煤礦分列本次測評總分前三甲。
同2016年參評的105家煤礦企業(yè)相比，2017年參評礦井?dāng)?shù)量增加到406家，合計生產(chǎn)能力12.3億噸，約占2016年全國原煤產(chǎn)量的36%。從總體評測來看，85%的礦井符合科學(xué)產(chǎn)能的要求。其中，神華集團礦井繼去年拔得頭籌之后，今年又包攬前五名。
“發(fā)布排行榜，旨在用科學(xué)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)倒逼煤礦企業(yè)不斷升級科學(xué)技術(shù)與裝備、提高管理水平、提升員工素質(zhì)，引導(dǎo)煤炭行業(yè)向綠色開采、潔凈利用的現(xiàn)代化行業(yè)發(fā)展。”謝和平說。
可以說，煤炭科學(xué)產(chǎn)能這一煤炭資源開發(fā)利用新理念是判斷鑒別煤炭企業(yè)科學(xué)開采和先進產(chǎn)能非常有效的技術(shù)工具和方法。目前，煤炭科學(xué)產(chǎn)能已經(jīng)研究形成一套完整的理論體系及科學(xué)評價方法。
“推行科學(xué)開采理念、實施科學(xué)產(chǎn)能是煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。在煤炭企業(yè)的兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，科學(xué)產(chǎn)能評價可以提供強有力的技術(shù)支撐。通過科學(xué)產(chǎn)能評價指標(biāo)的分析計算，能確保符合科學(xué)產(chǎn)能發(fā)展要求的煤礦發(fā)展壯大，逐步淘汰不符合科學(xué)產(chǎn)能發(fā)展要求的煤礦企業(yè)，從而最終實現(xiàn)煤炭行業(yè)的平穩(wěn)健康和可持續(xù)發(fā)展。”中國煤炭科工集團董事長、煤炭科學(xué)研究總院院長王金華表示。
體現(xiàn)“先進產(chǎn)能”
根據(jù)《中國煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能評測研究》課題組提出的指標(biāo)體系，安全生產(chǎn)是前提，綠色生產(chǎn)是方向，而機械化生產(chǎn)則是手段，這三者是統(tǒng)一的整體。
通過對2017年發(fā)布的我國“煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能排行榜”上指標(biāo)結(jié)構(gòu)的分析來看，2017年上榜的406家煤礦的生產(chǎn)安全程度總體較好，共有383家礦井的百萬噸死亡率為0，占比93.87%；職業(yè)健康體檢率和職業(yè)危害因素檢測達標(biāo)率分別為98.44%和96.19%，387家礦井生產(chǎn)安全度超過安全指標(biāo)基礎(chǔ)分值，占比92.38%。其中，出現(xiàn)安全事故的礦井主要發(fā)生在華南區(qū)和華東區(qū)，一家礦井發(fā)生了較大以上安全生產(chǎn)事故，其排名也滑落至最后一名。
在生產(chǎn)綠色指標(biāo)方面，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，406家煤礦采區(qū)回采率（厚、中厚、薄煤層）分別為80.68%、85.84%和89.89%，煤矸石利用率77.16%，礦井水利用率80.33%，抽采瓦斯利用率為39.22%，塌陷土地治理率平均87.4%，356家礦井得分高于綠色指標(biāo)基礎(chǔ)分，占比87.5%。綜合來看，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的深入進行，各項綠色開采指標(biāo)總體較好，但瓦斯抽采利用率與科學(xué)產(chǎn)能基礎(chǔ)要求尚有一定的差距。
在生產(chǎn)效率指標(biāo)方面，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，上述406家煤礦的采煤機械化程度為96.06%，掘進機械化程度為88.12%，287家礦井科學(xué)產(chǎn)能生產(chǎn)效率得分高于效率指標(biāo)的基礎(chǔ)分，占比71%。總體上看，采掘機械化程度總體較好，但由于受煤層賦存地質(zhì)條件等因素的影響，不同地區(qū)礦井之間差距較為懸殊。
綜合來看，406家礦井的生產(chǎn)安全程度總體最好，綠色程度相對次之，而生產(chǎn)效率則根據(jù)資源開采條件呈現(xiàn)出很大程度的分化；從五大產(chǎn)煤區(qū)礦井的科學(xué)產(chǎn)能得分比較來看，晉陜蒙寧甘區(qū)礦井的單項及綜合平均得分最高，華東、華南區(qū)煤礦相對較差，這是由我國煤炭資源的賦存與開采條件決定的；按照礦井生產(chǎn)能力1000萬噸以上、500~1000萬噸、120~500噸以及120萬噸以下劃分，千萬噸以上的特大型煤礦單項及綜合指標(biāo)平均得分均為最好，而中小型煤礦的科學(xué)產(chǎn)能綜合得分最低，充分指明了整合淘汰落后產(chǎn)能的技術(shù)方向。
“科學(xué)產(chǎn)能評價不僅是煤炭企業(yè)推行科學(xué)產(chǎn)能理念、實施煤炭科學(xué)開采的首要環(huán)節(jié)和中心內(nèi)容，也是煤炭行業(yè)實現(xiàn)安全、高效、綠色開采和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，還是項目技術(shù)經(jīng)濟評價的重要補充和完善。”中國煤炭科工集團科技部副部長劉見中指出。實施科學(xué)產(chǎn)能評價還為化解過剩產(chǎn)能指明了技術(shù)方向，有助于推動煤炭企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展。
理論到實踐的有益探索
根據(jù)《中國煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能評測研究》課題組提出的發(fā)展藍圖，我國“必須以科學(xué)開采為理念，全面提高煤炭開采的科學(xué)化水平，建立安全、高效、綠色、經(jīng)濟等社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的現(xiàn)代化煤炭工業(yè)生產(chǎn)體系，以科學(xué)產(chǎn)能來支撐和保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的能源需求”。
然而，目前我國煤炭科學(xué)產(chǎn)能還不足30億噸，在通過道德機制對煤炭行業(yè)進行約束，減少浪費和污染的同時，更需要隨著供給側(cè)改革的推進，通過科學(xué)觀念引導(dǎo)去庫存、去產(chǎn)能工作。畢竟，“煤炭本身不存在污不污染的問題，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾卫煤涂刂疲覀冃枰G色、安全、生態(tài)和效率有保障的科學(xué)產(chǎn)能”，謝和平強調(diào)。
值得慶幸的是，通過兩年煤炭企業(yè)排行榜的發(fā)布可以看出，科學(xué)產(chǎn)能的社會認知度正在逐步提高，煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能的比重也在不斷提升，特別是安全綠色開采方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)更是明顯向好。
具體而言，從參加評測礦井及得分來看，2017年參與評測礦井增加了301個；參評礦井產(chǎn)能由2016年的42421萬噸增加到2017年的123154萬噸；2017年度參評礦井在安全與綠色得分上都有所提升，但是生產(chǎn)效率得分呈現(xiàn)出下降趨勢；此外，2017年度參評礦井的科學(xué)產(chǎn)能總體得分及占比相較2016年都有所提高。
再從2016與2017年度中國煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能評測指標(biāo)均值對比來看，2017年度的安全表現(xiàn)比2016年度有一定程度提高；在綠色指標(biāo)方面，2017年塌陷土地治理率、原煤生產(chǎn)綜合能耗、煤矸石綜合利用率和抽采瓦斯利用率都有顯著提升，但是礦井水利用率和采區(qū)回采率呈現(xiàn)出一定水平下降；在高效指標(biāo)方面，機械化程度顯著提高，但是生產(chǎn)效率有所降低。這表明，除比較樣本不同外，限產(chǎn)因素或是一個重要方面。
同2016年的評測報告相比，2017年測評樣本數(shù)量提高了約3倍，無疑表明了課題組公開發(fā)布成果的代表性、科學(xué)性與說服力。
值得一提的是，在看到國內(nèi)科學(xué)產(chǎn)能的總體成績的同時，也不能忽視與國際水平的差距。2016年，課題組在利用科學(xué)產(chǎn)能的指標(biāo)體系和計算方法對中國105家企業(yè)進行計算的同時，也以百分制計算了美國和澳大利亞的得分。結(jié)果顯示，美國和澳大利亞的得分分別是94分和97分，而我國百家企業(yè)平均得分僅為79.83分，即便是中國最好的神華集團所屬企業(yè)平均也只有85.48分。“我國煤炭行業(yè)的現(xiàn)代化水平與國際水平還有一定差距。”謝和平坦言。
雖然目前的調(diào)查樣本較之前已大大增加，但畢竟只展示了我國煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能的一部分。不過，評測報告及排行榜的發(fā)布卻是科學(xué)產(chǎn)能由理論走向?qū)嵺`的一種有益探索，是理論落地的實證研究。
為了實現(xiàn)我國煤炭工業(yè)的未來發(fā)展藍圖，謝和平提出了“三步走”戰(zhàn)略：2020~2030年，建成超低生態(tài)損害與超低排放的機械化、信息化煤炭開發(fā)利用體系，進入井下少人、接近天然氣排放水平的煤炭工業(yè)3.0時代，煤礦井下空間得到初步利用；2030~2040年，建成近零生態(tài)損害與近零排放的智能化、多元煤炭開發(fā)利用體系，進入井下無人、接近清潔能源排放水平的煤炭工業(yè)4.0時代，煤礦井下空間得到有效利用；2040~2050年，建成煤基多元、開放、協(xié)同、綠色開發(fā)利用的清潔能源基地，進入井下無人、地上無煤、純清潔能源的煤炭工業(yè)5.0時代，煤礦井下空間資源與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)同開發(fā)利用。
隨著能源革命逐步深入以及煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的日益加快，煤炭科學(xué)產(chǎn)能理念將逐漸被更多的煤炭企業(yè)和全社會所接受，我國煤炭工業(yè)“三步走”戰(zhàn)略也必將順利實現(xiàn)�！�