最近，云南亞洲象群一路北上又南下，歷經(jīng)17個月的旅程，終于平安回“家”的消息再度引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

   由亞洲象群北移掀起的野生動物熱潮正在慢慢降溫，而新的問題又隨之顯現(xiàn)出來：回到西雙版納、普洱的野生亞洲象（以下簡稱野象）還會四向擴散嗎？人類怎樣做，才能減緩人象沖突？

   基于“綠水青山就是金山銀山”的論斷，在此談一下個人的看法。

適宜地段適當(dāng)設(shè)卡 將野象堵在哀牢山山脈以西

   在中國自然地理分區(qū)中，云嶺—哀牢山出脈將云南省分為東部與西部。該出脈以西的地區(qū)為溝壑縱橫的橫斷山區(qū)域、以東的地區(qū)為山地盆地相間排列的云貴高原區(qū)域，兩個區(qū)域的自然地理、生物地理都有很大的差異。

   在《中國亞洲象研究》專著里早已闡明，約8000年前野象曾經(jīng)分布至中國黃河南岸，隨著氣溫冷熱交替變化，人類逐步強大到對天然植被的巨大改造，野象一路向南退縮。在公元1450年前后，野象分布的北部邊緣已經(jīng)退縮到今云南德宏的盈江至普洱的江城一線，再無向北向東擴散的記載或其他跡象。到了1990年代初，野象分布在西雙版納州景洪市與勐臘縣兩地，以及臨滄市滄源的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

   全球現(xiàn)存野象約41000頭至52000頭，分布在西起印度南至印度尼西亞的南亞、東南亞13個國家。中國是野象分布區(qū)域的最東北邊緣，現(xiàn)存野象約300頭，主要分布在瀾滄江流域的西雙版納、普洱一帶。

   在這個區(qū)域，野象會怎樣擴散呢？由于沒有自然的障礙，野象可以南下、東進(jìn)而出國至老撾、緬甸。不過，老撾、緬甸接近西雙版納的地方，近些年，適宜野象棲息的自然與人文環(huán)境交錯混雜，野象“出國”的可能性不大；瀾滄江西邊，是野象曾經(jīng)游蕩的地方，2008年瀾滄江攔河壩蓄水阻隔野象的“渡江”遷移，滯留瀾滄江西岸的15頭野象成為近10年肇事最嚴(yán)重的象群；野象在西雙版納至普洱靠南的縣市之間移動，是正常的“游走”。因而，這個區(qū)域是最佳的野象生存區(qū)。

   2021年4月，野象翻越高高的哀牢山東渡到地處云貴高原的紅河、玉溪、昆明等滇中腹地，純屬偶然事件，它們在這個新的地區(qū)得到了友好待遇。野象有超強的記憶能力，憑其智慧，再次翻越哀牢山東渡滇中，可能性非常大。

   所以，在哀牢山山脈，確認(rèn)一些野象可能“偷渡”的山坳，設(shè)置固定哨卡或者以山區(qū)居民為主體的流動的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警預(yù)報野象監(jiān)測地帶，以哨卡和監(jiān)測地帶的形式，開展堵截，把野象“限制”在瀾滄江流域的西雙版納、普洱一帶。 

重視人象沖突現(xiàn)實 高度評價保護(hù)野象的顯著貢獻(xiàn)

   1950年代末期，科學(xué)家在西雙版納發(fā)現(xiàn)莽莽的熱帶雨林，以及雨林里的野象、野牛、長臂猿、望天樹等珍稀動植物。隨之，呼吁、推動，促成了當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)的建設(shè)，搶救性地保護(hù)了熱帶雨林及生活其中的動植物。

   追趕國際自然保護(hù)熱潮，保護(hù)區(qū)效仿聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）的生物圈保護(hù)區(qū)，努力將科研、保護(hù)與發(fā)展融為一體，實現(xiàn)區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展。在云南大學(xué)的鼎力支持下，1993年，這個保護(hù)區(qū)被UNESCO吸納為國際生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員，西雙版納進(jìn)入國際舞臺，揭開了保護(hù)與發(fā)展的歷史新篇章。

   農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步走向種植熱帶經(jīng)濟作物，自然增長和異地遷入使人口快速增加，保護(hù)與發(fā)展的沖突矛盾一直存在。曾經(jīng)分散在廣大野地的野象和其他野生動物，逐步進(jìn)入保護(hù)區(qū)以獲得安全庇護(hù)。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，保護(hù)區(qū)推進(jìn)嚴(yán)格保護(hù)管理，明顯的標(biāo)志是曾經(jīng)的次生林、疏林逐漸長成稠密森林。正如《西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)管理成效評價》概述的那樣，從此，西雙版納保護(hù)區(qū)的管理能力、管理成效和社會影響，日新月異，在自然保護(hù)的大舞臺上，西雙版納的大名也更加響亮。

   隨著森林逐漸發(fā)育，保護(hù)區(qū)內(nèi)可采集食物逐漸減少，野象等野生動物逐步走出保護(hù)區(qū)。人象沖突日顯激烈。與此同時，1997年開始的大規(guī)模高效率的民用槍支收繳活動，明顯降低了狩獵習(xí)俗對野生動物的威脅。以野象為代表的野生動物有了安全保障，游蕩在密林、農(nóng)田地、農(nóng)民的房前屋后，野象肇事情況愈發(fā)嚴(yán)重。

   國土面積是不會增加的，而發(fā)展與保護(hù)都需要更多的土地。于是，呈現(xiàn)了以土地使用管理權(quán)屬為限制條件的異向變化：即保護(hù)區(qū)內(nèi)，林木越來越稠密，保護(hù)區(qū)外，人工經(jīng)營土地越來越多、越復(fù)雜。在保護(hù)區(qū)外，人類生活生產(chǎn)區(qū)與野象活動區(qū)交錯混雜，人象關(guān)系向著對抗的方向發(fā)展。農(nóng)民獵殺野生動物是違法的，高效經(jīng)營自己承包的土地，種植可以多換錢的經(jīng)濟作物，是合法的，而且可以在一定程度上避免野象的糟蹋。因而，野象數(shù)量在增長，野象適宜的棲息地卻一天比一天減少。

   進(jìn)入新世紀(jì)，越來越多的野象，頻繁進(jìn)入和走出保護(hù)區(qū)，并且向北擴散到普洱的思茅、江城、寧洱，向西渡過瀾滄江到了西雙版納的勐海、普洱的瀾滄一帶。但野象很少向南越過邊境，主要是因為境外快速的經(jīng)濟作物種植和薄弱的狩獵管理，形成了不太適宜野象棲息的自然與人文環(huán)境。 

   換句話說，在中國野象分布的區(qū)域，野象活動與人類生產(chǎn)生活已經(jīng)交融在一起，出現(xiàn)人象混合區(qū)。野象知道可以采食或躲避的地方，卻不認(rèn)識人為規(guī)劃出來的土地權(quán)屬邊界。僅僅根據(jù)土地使用管理權(quán)屬為界線的野象保護(hù)模式，已經(jīng)不再適用。

吸取亞洲象國家公園規(guī)劃“胎死腹中”的教訓(xùn)

   實際上，亞洲象國家公園建設(shè)早就被提出來，但并沒有得到批準(zhǔn)進(jìn)行試點建設(shè)。其原因有二。

   其一，規(guī)劃受限于歐美國家以政府土地為準(zhǔn)的框套而忽略中國土地使用管理的現(xiàn)實。亞洲象國家公園規(guī)劃，已經(jīng)有過多個版本，基本都是將多種類型的國有土地連接起來，勾畫成一個空間連續(xù)的國家公園，在其周邊適合的一定區(qū)域，再勾畫出棲息地管控區(qū)。最新規(guī)劃的亞洲象國家公園，分布在西雙版納、普洱、臨滄等地，總面積5619.25平方公里，均為國有土地。在其周邊，附加了4969.69平方公里（國有土地占總面積的85.91%）的棲息地管控區(qū)。還涉及了8個縣（市區(qū)）44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個行政村，約61775戶485600人。

   中國從2016年底開展了10個國家級國家公園建設(shè)試點，土地所有權(quán)差異很大。從北到南、從西到東，總體呈現(xiàn)國有土地逐漸減少，集體土地不斷提升的特征。顯然，亞洲象國家公園的規(guī)劃理念已經(jīng)相當(dāng)滯后了。

   其二，沒有明確“生態(tài)保護(hù)第一”的國家公園建設(shè)基本理念。曾經(jīng)紅極一時的西雙版納旅游出現(xiàn)了疲軟，國家公園建設(shè)的思路，被當(dāng)作旅游提升的極好時機。“生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性”是中國國家公園必須遵循的三大理念。保護(hù)區(qū)是禁止旅游等開發(fā)活動的，而國家公園卻可以適當(dāng)開發(fā)。亞洲象國家公園必須把“生態(tài)保護(hù)第一”的理念放在至高無上的位置。而把國家公園當(dāng)作人民公園的意識，顯然是變相的開發(fā)保護(hù)區(qū)。

亞洲象（野生動物）保護(hù)特區(qū)構(gòu)想

   中國試點建設(shè)的10個國家級國家公園，涉及東北虎、東北豹、雪豹、大熊貓等具有一定攻擊性的野生動物的國家公園，都有面積大和人口密度低的共性特點，面積達(dá)到1.5~12.3萬平方公里。如果存在開礦等破壞性產(chǎn)業(yè)，都要求退出。根據(jù)具體的資源特征，尋找相應(yīng)的替代產(chǎn)業(yè)，以改善居民生計。

   野象有巨大的攻擊性，野象分布的地方，人口密度高，已經(jīng)呈現(xiàn)人象混合區(qū)域。生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，都面臨著巨大挑戰(zhàn)。西雙版納、普洱的當(dāng)?shù)卣�，一直遵循相關(guān)政策和法律法規(guī)努力發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，改善人民生活，按照相關(guān)要求盡力保護(hù)生態(tài)環(huán)境和野生動植物。一手抓發(fā)展，一手抓保護(hù)，兩手難以協(xié)調(diào)，自然陷入顧此失彼的僵局。而解除僵局的第一步，便是人象分離，實現(xiàn)曾經(jīng)有過的人與野生動物分區(qū)而居的景觀格局。也就是說，在相當(dāng)?shù)目臻g范圍內(nèi)撤出人或人的活動，給野象留出足夠的空間，提高區(qū)域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

   中國已經(jīng)走在全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性的道路上，并將國土空間劃分為城鎮(zhèn)發(fā)展空間、農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和生態(tài)保護(hù)空間。站在中國國土空間格局的大尺度上，中國的熱帶生態(tài)系統(tǒng)太少，幾乎是稀有。云南南部和西南部，當(dāng)前殘存的熱帶生態(tài)系統(tǒng)十分珍貴，應(yīng)該定位為中國熱帶生態(tài)系統(tǒng)及其野生動植物生態(tài)保護(hù)空間。在這里，用“亞洲象（野生動物）保護(hù)特區(qū)”的術(shù)語，來表述這種觀點，基本要點有三個。

   其一，從差別發(fā)展的角度將亞洲象活動涉及地方的區(qū)域發(fā)展使命定位為生態(tài)保護(hù)特區(qū)。在國家層面上，通過財政補貼方式，降低或減緩西雙版納和普洱的地方經(jīng)濟增長標(biāo)準(zhǔn)，不以 GDP 作為硬性的考核指標(biāo)。地方政府的工作重心圍繞保護(hù)野生植物動物及其棲息生態(tài)系統(tǒng)的完整性而開展，嚴(yán)格限制大型工程建設(shè)、城鎮(zhèn)擴展和外地人口常駐化。

   其二，在野象活動區(qū)域，構(gòu)建一支跨行政地界的專門機構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)亞洲象保護(hù)。就亞洲象問題，地方政府配合該機構(gòu)開展管理保護(hù)。

   其三，現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)，以保護(hù)自然森林生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，無需改造，任其 “自然”演變。在保護(hù)區(qū)以外，將相當(dāng)一部分橡膠、茶等經(jīng)濟林果土地轉(zhuǎn)化為生物保護(hù)廊道。曾經(jīng)承包這些土地的農(nóng)民，通過參與保護(hù)生物多樣性而解決生計，一邊種植與保護(hù)相適宜的作物，一邊服務(wù)亞洲象的保護(hù)和參與熱帶雨林的管理。同時，通過教育傾斜和保護(hù)性技能培訓(xùn)，逐步走出依靠種植養(yǎng)殖的生計模式。

   作為極度珍稀瀕危的野生動物，亞洲象的棲息地保護(hù)已刻不容緩。相信在不久的將來，隨著野生動物保護(hù)特區(qū)的建立和完善，亞洲象不再“出圈”，不再流浪，人象得以和諧共生�！�

（作者系云南大學(xué)生態(tài)與環(huán)境學(xué)院教授）