把握好世界科技的發(fā)展大勢(shì)，研判好科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向，敏銳抓住科技創(chuàng)新的突破口和新生長(zhǎng)點(diǎn)……隨著科技領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越需要這樣能夠深謀遠(yuǎn)慮、鑒往知來(lái)的瞭望者，以及科技決策的思想庫(kù)。
2013年7月，習(xí)近平總書記視察中國(guó)科學(xué)院，明確提出“四個(gè)率先”目標(biāo)要求，其中之一就是“率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)”。
作為科技國(guó)家隊(duì)，打造高水平科技智庫(kù)、為國(guó)家重大決策建言獻(xiàn)策，一直被視為中國(guó)科學(xué)院的重要使命所在。
過(guò)去10年來(lái)，中國(guó)科學(xué)院逐漸形成了以學(xué)部為主導(dǎo)、以戰(zhàn)略咨詢?cè)簽榫C合集成平臺(tái)、以院內(nèi)外研究支撐單元及院屬機(jī)構(gòu)為重要支撐力量的智庫(kù)架構(gòu)，敏銳把握國(guó)家需求，持續(xù)為國(guó)家重大決策提供創(chuàng)新思想和前瞻性建議，更好地為國(guó)家建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己獨(dú)特的智慧。
院士“智囊團(tuán)”把脈發(fā)展大勢(shì)
什么是高水平科技智庫(kù)理應(yīng)承擔(dān)的國(guó)家使命？那就是聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院決策相關(guān)的重大科技問(wèn)題，把握世界科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把綠色低碳和節(jié)能減排擺在了突出位置，努力書寫一份高質(zhì)量發(fā)展綠色答卷。
然而，在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，如何逐步擺脫對(duì)化石燃料的依賴、真正向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型，不僅面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是擺在科技界面前的一個(gè)重大考驗(yàn)。
2021年，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部圍繞我國(guó)“雙碳”目標(biāo)，部署啟動(dòng)了碳中和重大咨詢項(xiàng)目，百余位院士專家從排放、固碳、政策三方面分9個(gè)專題開(kāi)展了咨詢研究，從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)層面對(duì)我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)碳中和作了系統(tǒng)研究，描繪出我國(guó)碳中和框架路線，明確了技術(shù)需求清單，提出了操作層面的建議。
該項(xiàng)目形成的1個(gè)咨詢報(bào)告和10個(gè)專題研究報(bào)告上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院后，引起了國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等30多個(gè)部委及地方省市的高度關(guān)注，并與科技界、產(chǎn)業(yè)界開(kāi)展交流互動(dòng)，在決策層和社會(huì)各界產(chǎn)生廣泛影響。
10年來(lái)，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部持續(xù)為國(guó)家重大決策提供有創(chuàng)新思想和科學(xué)前瞻性的建設(shè)性意見(jiàn)，產(chǎn)出了大量智庫(kù)成果，其中形成院士咨詢報(bào)告、建議310余份。
在科技體制改革方面，2020年，中國(guó)科學(xué)院部署“關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組方略的戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目，提出“一改二穩(wěn)三強(qiáng)化”的研究方略。
在國(guó)家教育科技人才一體化戰(zhàn)略方面，2022年，中國(guó)科學(xué)院與教育部聯(lián)合開(kāi)展我國(guó)科學(xué)教育改革戰(zhàn)略研究，形成了1份咨詢報(bào)告、1份研究報(bào)告和5個(gè)專題報(bào)告，直接支撐了教育部等18部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見(jiàn)》等文件。
在國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題方面，2022年，中國(guó)科學(xué)院圍繞中央關(guān)于“要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障”要求，組織專家從初級(jí)產(chǎn)品戰(zhàn)略需求的安全保供、大規(guī)模進(jìn)口產(chǎn)品的穩(wěn)定保供、極端情況下的替代保供等角度，重點(diǎn)選取甘蔗、天然橡膠和大豆3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展咨詢研究，完成的階段性成果已獲得中央及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的高度認(rèn)可。
2019 年，為了強(qiáng)化咨詢工作的頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)科學(xué)院還成立了科技智庫(kù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)——中國(guó)科學(xué)院科技智庫(kù)理事會(huì)。
2021年，正是在中國(guó)科學(xué)院科技智庫(kù)理事會(huì)的部署下，“基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案”重大咨詢項(xiàng)目跨學(xué)科、跨領(lǐng)域組織 150 余位院士專家深入研究，并形成了《關(guān)于制定基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案的若干建議》咨詢報(bào)告，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)、增添動(dòng)力。
摸清資源環(huán)境“家底” 助推綠色高質(zhì)量發(fā)展
2023年6月20日，合肥市方面專程調(diào)研了中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所（以下簡(jiǎn)稱南京地湖所）。他們此行是被一份報(bào)告——《中國(guó)湖泊生態(tài)環(huán)境研究報(bào)告》吸引而來(lái)，并帶著巢湖綜合治理難題前來(lái)求助。
2022年3月以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院組織南京地湖所、東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所、新疆生態(tài)與地理研究所、西北生態(tài)環(huán)境資源研究院、城市環(huán)境研究所、生態(tài)環(huán)境研究中心等院屬單位，編制形成了《中國(guó)湖泊生態(tài)環(huán)境研究報(bào)告》《中國(guó)濕地研究報(bào)告》《中國(guó)山地研究與山區(qū)發(fā)展報(bào)告》《中國(guó)西北干旱區(qū)水資源與生態(tài)環(huán)境研究報(bào)告》《中國(guó)東部超大城市群生態(tài)環(huán)境研究報(bào)告》等5個(gè)資源環(huán)境領(lǐng)域系列研究報(bào)告，為資源與生態(tài)環(huán)境相關(guān)決策和管理部門提供了科技支撐。
2018年“生態(tài)文明”寫入憲法，“綠水青山就是金山銀山”成為全民共識(shí)。作為最高咨詢機(jī)構(gòu)的中國(guó)科學(xué)院，在推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展方面，究竟能提供哪些支撐？
“一方面要站在國(guó)家的高度了解資源與環(huán)境全局現(xiàn)狀，另一方面要預(yù)先把握動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，驅(qū)動(dòng)具有儲(chǔ)備性、前瞻性的科學(xué)研究，最終要為生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)提供科技支撐。”南京地湖所所長(zhǎng)張甘霖表示。
“中國(guó)科學(xué)院之所以能夠承擔(dān)起這項(xiàng)使命任務(wù)，首先是因?yàn)楦鱾�(gè)研究所在各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域都做了大量長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的科學(xué)研究工作，而這些具有專業(yè)性和科學(xué)引領(lǐng)性的研究成果，很大程度上為智庫(kù)研究的科學(xué)性和證據(jù)性提供了源泉和支撐。”張甘霖表示。
“此外，體系化建制化一直是中國(guó)科學(xué)院區(qū)別于其他國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的特征。”張甘霖坦言，每一份研究報(bào)告都是由牽頭研究所聯(lián)合院內(nèi)多支研究隊(duì)伍、經(jīng)過(guò)多輪次研討集體撰寫完成。
“我們不僅是解決國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的一股力量，也是推動(dòng)國(guó)家治理的一股力量。”張甘霖表示，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的工程，還有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步深入研究。“國(guó)家隊(duì)”“國(guó)家人”將持續(xù)擔(dān)當(dāng)作為，為新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提供強(qiáng)有力的科技支撐。
為《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》落地“保駕護(hù)航”
9月1日，《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》這部國(guó)內(nèi)全新的法律將正式實(shí)施。這部法律從提出、起草到頒布僅用時(shí)兩年多，其中由中國(guó)科學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)起草的《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》草案建議稿和《青藏高原生態(tài)保護(hù)法重點(diǎn)問(wèn)題研究報(bào)告》，為《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》的制定作出了重要貢獻(xiàn)。
“中國(guó)科學(xué)院關(guān)于青藏高原生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)安全問(wèn)題的研究積累長(zhǎng)達(dá)幾十年，《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》是這些長(zhǎng)期系統(tǒng)性研究成果的一次重要轉(zhuǎn)化。”起草工作組組長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心（以下簡(jiǎn)稱生態(tài)環(huán)境中心）研究員歐陽(yáng)志云說(shuō)。
2017年8月，第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究（以下簡(jiǎn)稱第二次青藏科考）正式啟動(dòng)。作為第二次青藏科考任務(wù)三“生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)安全”的負(fù)責(zé)人，歐陽(yáng)志云清楚地知道青藏高原生態(tài)保護(hù)面臨的諸多挑戰(zhàn)。
在歐陽(yáng)志云看來(lái)，智庫(kù)的功能不是憑空假設(shè)問(wèn)題，而是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)作出預(yù)判，提前研究，厚積才能薄發(fā)。對(duì)于生態(tài)環(huán)境中心而言，讓青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)有法可依、用嚴(yán)密的法制促進(jìn)青藏高原生態(tài)安全屏障建設(shè)是長(zhǎng)久以來(lái)研究的問(wèn)題。
2021年底，生態(tài)環(huán)境中心接到全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委托函，迅速組織相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)，分析了青藏高原生態(tài)系統(tǒng)類型、分布及其近40年的變化趨勢(shì)，提出了青藏高原生態(tài)安全格局總體架構(gòu)。他們還進(jìn)一步分析了青藏高原主要生態(tài)問(wèn)題，評(píng)估了生態(tài)保護(hù)措施與政策的成效以及面臨的問(wèn)題，確立了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)思路，并針對(duì)青藏高原不同類型的生態(tài)系統(tǒng)提出保護(hù)修復(fù)的法律要求與規(guī)定，以及水土流失、沙漠化、石漠化、草地退化等生態(tài)問(wèn)題的防治對(duì)策與措施。
在第二次青藏科考隊(duì)長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士姚檀棟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，中國(guó)科學(xué)院青藏高原研究所、植物研究所、南京土壤研究所、西北高原生物研究所、寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所、昆明動(dòng)物研究所、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)等紛紛貢獻(xiàn)了在森林、土壤、濕地、草地、荒漠以及生物多樣性等領(lǐng)域的科研力量和研究成果。
“特別痛快、特別配合，不求回報(bào)。”歐陽(yáng)志云坦言，沒(méi)有兄弟單位的學(xué)術(shù)支持，就不會(huì)有《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》草案建議稿的順利完成，“這充分發(fā)揮了中國(guó)科學(xué)院多學(xué)科長(zhǎng)期積累以及建制化的優(yōu)勢(shì)”。
“什么是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量？我的理解是，不僅要解決科學(xué)技術(shù)難題，更要為解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)、解決思路和方案。”歐陽(yáng)志云表示，特別是在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，找到保護(hù)什么、保護(hù)哪里、如何保護(hù)的答案，并落實(shí)到國(guó)家政策中，是作為“國(guó)家隊(duì)”成員應(yīng)盡的責(zé)任�！�