碳中和目標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)變。作為一種具備諸多優(yōu)點(diǎn)的清潔能源，氫能迎來重要的發(fā)展機(jī)遇期，有望成為減少二氧化碳排放、保障能源供應(yīng)與能源結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型的綜合解決方案。國(guó)際上許多國(guó)家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然而，目前氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)尚不具有經(jīng)濟(jì)可行性，應(yīng)用領(lǐng)域較為單一。未來隨著風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，需要鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源制綠氫，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體成本下降，探索氫能的應(yīng)用場(chǎng)景，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破。

  2023年8月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委與國(guó)家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱指南），這是首個(gè)從國(guó)家層面發(fā)布的氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)性文件。

  指南提出，到 2025 年，支撐氫能制、儲(chǔ)、輸、用全鏈條發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，制修訂 30 項(xiàng)以上氫能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)加快制修訂氫品質(zhì)檢測(cè)、氫安全、可再生能源水電解制氫、高壓儲(chǔ)氫容器、車載儲(chǔ)氫氣瓶、氫液化裝備、液氫容器、氫能管道、加氫站、加注協(xié)議、燃料電池、燃料電池汽車等方面的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立將打通氫能產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié)，有望為解決氫能行業(yè)的核心和緊迫問題提供關(guān)鍵支撐。

  指南的發(fā)布標(biāo)志著整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入工業(yè)化階段，體現(xiàn)了政府對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)支持，預(yù)計(jì)未來會(huì)有更多氫能產(chǎn)業(yè)支持性政策出臺(tái)，為氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。此次發(fā)布的指南是對(duì)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》的配合和補(bǔ)充，目的在于加快氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心產(chǎn)品的技術(shù)突破與標(biāo)準(zhǔn)制定，提升中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  氫能行業(yè)正處于快速發(fā)展和技術(shù)商業(yè)化的初期階段，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在部分滯后甚至缺失的情況，在一定程度上阻礙了氫能行業(yè)的發(fā)展步伐。要實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；鲩L(zhǎng)，強(qiáng)有力的技術(shù)規(guī)范、安全措施和質(zhì)量檢測(cè)及廣泛的標(biāo)準(zhǔn)化至關(guān)重要。

  此次指南的發(fā)布，有望促進(jìn)氫能技術(shù)部署的可靠性、安全性和規(guī)范性的提升，從而增強(qiáng)利益相關(guān)者的信心，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用投資，并引導(dǎo)氫能價(jià)值鏈中的行業(yè)合作，促進(jìn)市場(chǎng)積極增長(zhǎng)。從全球范圍來看，氫能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程也將在一定程度上增強(qiáng)中國(guó)作為氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的影響力和權(quán)威性。

  標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是每個(gè)工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)�；涂焖侔l(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)當(dāng)前與氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定直接相關(guān)的技術(shù)委員會(huì)主要有兩個(gè)，分別是全國(guó)燃料電池及液流電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（編號(hào)TC342）和全國(guó)氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（編號(hào)TC309）。此外，其他標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，包括全國(guó)氣體標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（編號(hào)TC206）等也參與了與氫能有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，在指南發(fā)布之前，中國(guó)已經(jīng)發(fā)布了與氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)222項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)94項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)214項(xiàng)。此次發(fā)布的指南更加系統(tǒng)地構(gòu)建了涵蓋產(chǎn)供儲(chǔ)銷等環(huán)節(jié)的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，包括基礎(chǔ)與安全、氫制備、氫儲(chǔ)存和輸運(yùn)、氫加注、氫能應(yīng)用五個(gè)部分，將覆蓋運(yùn)輸、儲(chǔ)能、發(fā)電和工業(yè)等領(lǐng)域。

  同時(shí)，指南提出了兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即加快制修訂氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和積極提升氫能國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平。指南呼吁學(xué)術(shù)界的相關(guān)機(jī)構(gòu)和工業(yè)界的應(yīng)用部門共同參與，并鼓勵(lì)符合條件的組織制定和發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以提升標(biāo)準(zhǔn)制定的效率。

  在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)制定制度中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由不同部門監(jiān)管，像氫能這樣跨越多個(gè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作存在相當(dāng)多的困難，主要有以下幾個(gè)方面。

  一是缺少標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)氫能標(biāo)準(zhǔn)化制定分技術(shù)委員會(huì)之間、分技術(shù)委員會(huì)與行業(yè)利益相關(guān)者之間，均缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致工作脫節(jié)、溝通不足及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新和維護(hù)不及時(shí)等問題頻繁出現(xiàn)。行業(yè)內(nèi)不同細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展也存在一定的不平衡現(xiàn)象。

  二是缺少核心技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。一些關(guān)鍵的核心技術(shù)缺乏自主開發(fā)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了商業(yè)化和工業(yè)規(guī)模的應(yīng)用。與美國(guó)和日本相比，中國(guó)的氫能標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)單一，子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不完整，新興氫技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)存在空白�？焖侔l(fā)展的氫能技術(shù)可能面臨標(biāo)準(zhǔn)滯后或缺失的情況，進(jìn)而影響創(chuàng)新技術(shù)的推廣。

  三是標(biāo)準(zhǔn)制定缺少前瞻性。標(biāo)準(zhǔn)化制定必須與行業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新速度保持大體一致，有時(shí)甚至需要制定前瞻性標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏前瞻性標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的氫能技術(shù)在國(guó)際上處于落后地位，尤其是在核心材料和部件方面。此外，氫能行業(yè)的快速發(fā)展和迭代要求縮短標(biāo)準(zhǔn)修訂周期，目前復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)化制定流程阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展。

  四是缺乏對(duì)氫能標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。公眾對(duì)氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不足，尤其是在安全方面。社會(huì)認(rèn)識(shí)不足可能會(huì)影響氫能基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)接受度，制約氫能應(yīng)用的發(fā)展。

  五是對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)有限。成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）常任理事國(guó)以來，中國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的步伐有所加快，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的參與度和話語權(quán)與之前相比有所提高。但從發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量及質(zhì)量方面來看，中國(guó)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有所不足，目前中國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量與其所處的全球地位仍不匹配。

  綜上所述，未來中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化道路還有很長(zhǎng)一段路要走，以下幾個(gè)方面可以作為政策切入點(diǎn)，進(jìn)一步提升中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

  一是完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定的協(xié)調(diào)機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化制定機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與內(nèi)部分技術(shù)委員會(huì)和外部利益相關(guān)方的密切合作，綜合考慮行業(yè)各方意見和需求。關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行國(guó)際間協(xié)調(diào)，以建立健全國(guó)際通用的氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善從國(guó)家到團(tuán)體的多級(jí)復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)制定系統(tǒng)，充分發(fā)掘?qū)I(yè)團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)制定潛力。

  二是強(qiáng)調(diào)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)學(xué)研一體化。利用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。構(gòu)建集研究、標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試和人才為一體的平臺(tái)，支持高效的研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。著力解決薄弱技術(shù)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

  三是適度加速新標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和制定。建立高效的測(cè)試和認(rèn)證系統(tǒng)，改進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)、污染監(jiān)控和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具。

  四是加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和宣傳。重新評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，制定適合當(dāng)前技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。通過各種媒介宣傳氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高公眾的理解和接受程度。

  五是加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定合作。中國(guó)應(yīng)為全球氫能標(biāo)準(zhǔn)制定作出貢獻(xiàn)，尤其是在氫能源新興技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)全方位的行業(yè)參與。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，積極提交提案，提高中國(guó)氫能標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量并推動(dòng)其走向國(guó)際化。整合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將全球經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展中，補(bǔ)充和完善中國(guó)氫能標(biāo)準(zhǔn)體系�！�

（作者系廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)、嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研究員）